Centro de Orientación, Emprendimiento, Acompañamiento e Innovación para el Empleo (COE)
El Servicio Andaluz de Empleo dio los primeros pasos para la constitución del Centro de Orientación, Emprendimiento, Acompañamiento e Innovación para el Empleo (COE) en 2021, en el contexto de las iniciativas amparadas en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, conforme a lo acordado en la LXXIX Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales.
COE Andalucía forma parte de la Red de Centros Públicos de igual naturaleza a nivel nacional, constituida por un centro por comunidad autónoma, uno en la ciudad de Ceuta, otro en la ciudad de Melilla y uno estatal.
Evaluación e innovación del sistema de evaluación del desempeño a personal técnico de orientación de las Unidades Andalucía Orienta.
El COE constituye un espacio de innovación y excelenciadirigido:
- Al desarrollo de iniciativas que optimicen los recursos ya existentes en materia de orientación, inserción y emprendimiento que se vienen desarrollando en Andalucía.
- A la generación de nuevos modelos de intervención con personas en búsqueda de empleo, coherentes con la realidad socioeconómica y del mercado de trabajo andaluz.
- A la coordinación y la creación de espacios colaborativos en el ámbito de la orientación, la inserción y el emprendimiento a nivel autonómico, estatal e internacional.
El COE asume el principal objetivo de servir de soporte especializado de apoyo al SAE para el diseño y la implementación de nuevos modelos de actuación de carácter innovador, que puedan ser transferidos al resto del Sistema de Orientación de todo el territorio andaluz.
Grupos de búsqueda intensiva de empleo bajo metodologías de empowerment.
Las funciones del COE quedan establecidas en el apartado 1 del artículo 88 del Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, por el que se regulan los Programas Comunes de Activación para el Empleo del Sistema Nacional de Empleo.
Estas funciones giran en torno a cuatro grandes áreas de trabajo:
- La evaluación de programas y acciones de orientación, así como el fomento de buenas prácticas en materia de orientación y la dinamización de redes colaborativas para el benchmarking en materia de orientación.
- El diseño, desarrollo e implementación de proyectos piloto en el ámbito de la orientación para transferirlos al Sistema de Orientación SAE y aplicarlos en la intervención con colectivos con especiales dificultades de inserción.
- La formación de profesionales de la orientación, a través de acciones de formación básica, formación permanente para la actualización profesional y a través del desarrollo de soportes virtuales que faciliten el proceso formativo dirigido a profesionales del Sistema de Orientación.
- El fomento del emprendimiento a través de actuaciones en materia de orientación que permitan una detección de actitudes y competencias emprendedoras en las personas usuarias, facilitando procedimientos de derivación a dispositivos de la junta de Andalucía especializados en el desarrollo del proceso emprendedor.
A lo largo de 2022 se ejecutaron diez actuaciones en el marco del Plan Anual de trabajo del COE Andalucía, previamente aprobadas por el SEPE. En la siguiente tabla se relacionan brevemente.
| Denominación | Objetivo principal | Instrumento jurídico | Coste (IVA incluido) |
|---|---|---|---|
| Evaluación de la satisfacción las de personas usuarias. | Conocer la satisfacción que las personas usuarias tienen en relación con la prestación del servicio público ofrecido. | Medios propios | Sin coste |
| Evaluación e innovación del sistema de evaluación del desempeño profesional a personal técnico de orientación de las unidades de Andalucía Orienta. | Facilitar el desempeño del personal orientador de Andalucía, a través de la realización de dos procesos de evaluación semestrales y en base al procedimiento metodológico establecido en el Sistema de Evaluación del Desempeño Orientador (SEDO). Evaluar la calidad de la implantación del procedimiento de evaluación actualizado en el marco del Sistema de Evaluación del Desempeño de la Orientación, en lo que respecta a su estructura y al desarrollo de los planes de mejora derivados de los procesos de evaluación. |
Contrato menor | 14.883,00 euros |
| Diseño y realización de talleres y cursos de actualización en orientación a través de la plataforma virtual de formación. | Desarrollar acciones formativas específicas para atender las necesidades formativas del personal técnico de empleo de las oficinas. | Medios propios | Sin coste |
| Estudio de casos de éxito en orientación (E-guidance) en países europeos. | Recabar y analizar ‘casos de éxito’ en orientación laboral a través de procedimientos de orientación laboral ‘multicanal’, a partir de nuevas prácticas introducidas como consecuencia del contexto no presencial generado en materia de seguridad por la COVID y que continúen desarrollándose por su impacto en la mejora del servicio ofrecido en distintos países europeos. | Contrato menor | 14.500,00 euros |
| Evaluación de resultados de las unidades de orientación a través de informes de cumplimiento de objetivos. | Analizar y valorar los informes de seguimiento del desarrollo de las acciones de orientación llevadas a cabo por el personal orientador del Servicio Andaluz de Empleo que se generan semanalmente desde el Servicio Telemático de Orientación, tanto para el Programa de Orientación Profesional, como para el Programa de Acompañamiento. | Medios propios | Sin coste |
| Grupo de búsqueda intensiva de empleo bajo metodologías de empowerment. | Diseñar una propuesta de trabajo para la puesta en marcha de grupos colaborativos de búsqueda intensiva de empleo, que incluya la aplicación de técnicas de dinámica de grupo y técnicas de empoderamiento, previa acción formativa al personal técnico de las oficinas de empleo. | Contrato menor | 14.009,00 euros |
| Plataforma virtual de formación. | Realizar tareas de curación de contenidos para crear, diseñar, adaptar, actualizar y/o reajustar el material formativo acorde a las necesidades del personal orientador en el desempeño de sus funciones. Realizar tareas de virtualización de los contenidos a exelearning en la plataforma digital y, en su caso, de actualización de los mismos en el aula virtual de formación del SAE. |
Medios propios | Sin coste |
| Evaluación integral del Programa de Acompañamiento a la Inserción del Servicio Andaluz de Empleo. | Identificar metodologías, herramientas y acciones del Programa de Acompañamiento a la Inserción del Servicio Andaluz de Empleo para la propuesta de mejoras. | Contrato menor | (Prestación de servicios desierta) |
| Curso de formación básica a profesionales de la orientación. | Desarrollar cursos de formación inicial a profesionales de las unidades de orientación. | Medios propios | Sin coste |
| Detección de actitudes emprendedoras en personas usuarias de procesos de orientación. | Diseñar un instrumento que permita al personal técnico de las oficinas de empleo detectar motivaciones, actitudes y competencias emprendedoras entre las personas usuarias de los servicios de orientación. | Contrato menor | 11.500,00 euros |
| Total (IVA incluido) | 54.892,00 euros | ||
A su vez, en el año 2022 se elaboró la documentación de pliegos prescriptivos con objeto de publicar una licitación para el desarrollo de herramientas de apoyo a las tareas de orientación, actuación que pretende crear una herramienta informática única, innovadora e integrada en SILA (Servicio de Intermediación Laboral de Andalucía) para el uso de los profesionales de la orientación. La inversión en esta actuación es de 600.000 euros.
En virtud del marco flexible para la ejecución de los Planes de trabajo del COE, una actuación dirigida a llevar a cabo intervenciones novedosas para la mejora de la empleabilidad de personas trabajadoras, otra referida a la celebración de jornadas provinciales técnicas y una tercera sobre el desarrollo de un evento de carácter autonómico para la puesta en valor de experiencias con éxito en el marco de la orientación y el emprendimiento fueron pospuestas para próximos planes anuales de trabajo.
Estudio de casos de éxito en orientación (E-guidance) en países europeos.
Paralelamente a estas actuaciones, en el año 2022 continuó el proceso de constitución del centro donde se ubicará físicamente el COE Andalucía. A través de asistencias técnicas de diferentes empresas, se elaboró el Pliego de Prescripciones Técnicas particulares, así como la redacción del proyecto básico y de ejecución de obras de rehabilitación, adecuación y puesta en funcionamiento del antiguo Pabellón de Turquía de la Expo´92, en la Isla de La Cartuja (Sevilla), y un estudio geotécnico para la ampliación de dicho pabellón. El gasto realizado en el conjunto de estas asistencias técnicas ascendió a 75.519,23 euros (IVA incluido) desglosado de la siguiente manera:
- Redacción del proyecto básico de ejecución: 65.748,35 euros.
- Elaboración del Pliego de Prescripciones Técnicas: 3.350,21 euros.
- Estudio geotécnico: 3.420,67 euros.
Así, las actuaciones del COE Andalucía se vertebraron en 2022 en torno a dos grandes pilares:
- De un lado, en aquellas acciones que se centran en la constitución física del Centro COE Andalucía. Para ello, en 2022 se hicieron grandes avances para facilitar la publicación de la licitación para la rehabilitación y adecuación del Pabellón de Turquía.
- Por otro lado, desde las actividades del Plan Anual del COE 2022 aprobadas por el SEPE, se plantearon dos objetivos generales:
- Hacer una evaluación de herramientas y sistemas que, tras varios años de funcionamiento, necesitaban ser revisados para su actualización e innovación. En este sentido, desde el COE se entiende la innovación no solo desde la creación de algo nuevo e inexistente hasta el momento, sino además desde lo que hace progresar a un territorio o a un entorno en concreto en la prestación de los servicios públicos, dando respuestas adaptadas, proporcionadas y equilibradas.
- Abrir nuevas líneas de actuación en el marco de la orientación y el emprendimiento, que redunden en procesos y productos para el personal técnico de empleo de las oficinas.
De manera transversal, se llevaron a cabo acciones formativas, tanto iniciales como de actualización permanente, referidas al modelo de orientación de la Red Andalucía Orienta, dirigida tanto a personal técnico orientador de esta red como a personal de apoyo. Por su parte, el personal técnico de empleo de oficina y personal de las Escuelas de Formación abordaron la temática referida a la acreditación de competencias profesionales.
Detección de actitudes emprendedoras en personas usuarias de procesos de orientación.
Desde el desarrollo de los objetivos generales, se ha generado un conocimiento útil que va a permitir abordar nuevos retos e innovaciones alineados con los principios de actuación del SAE y referidos a:
- Mejoras en la atención a la ciudadanía en la prestación de servicios de orientación.
- Mejora en el análisis y transferencia de experiencias con éxito en materia de orientación y emprendimiento.
- Mayor adaptación de la formación específica a personal técnico de empleo desde metodologías innovadoras.
- Mejoras en los sistemas de evaluación asociados a la práctica orientadora en unidades de orientación de la Red Andalucía Orienta.
- Diseño de herramientas actualizadas para una atención a la ciudadanía de mayor calidad, tanto referida a la gestión de la orientación, como a su implementación práctica.
El afán del COE de Andalucía, en el marco de sus Planes Anuales de Trabajo, es que los resultados generados en cada actuación sean motivos y causas para abordar próximas actuaciones. Como seña de identidad, el COE Andalucía presta especial atención a la trazabilidad de sus actuaciones con el fin de evolucionarlas y llevarlas a mayores cotas de calidad e impacto social para la mejora de la empleabilidad y el aumento de la inserción laboral.
