Balance económico y presupuestario
El presupuesto anual del Servicio Andaluz de Empleo 2022 se ejecutó en un contexto especial. El cierre del anterior periodo de actividad abrió las puertas a un nuevo marco de actuación influenciado por una pandemia que no terminó de remitir, pero también por las oportunidades de reactivación que significaron los fondos para la Recuperación, Transformación y Resiliencia para la reforma y el impulso de las políticas de empleo.
En estas circunstancias, la Agencia Servicio Andaluz de Empleo (SAE) inició un nuevo ciclo de planificación orientando sus prioridades a la protección del empleo en los entornos rural y urbano, a crear oportunidades de inserción y mejora de la empleabilidad de todas las personas, especialmente de los grupos más vulnerables, a modernizar su modelo de prestación de servicios a la ciudadanía y a colaborar por mantener un tejido productivo activo y dinámico. Todo ello, sin perder el foco en los mecanismos necesarios para fomentar el empleo estable y de calidad que redundara en el bienestar de todas las personas.
Cabe decir que el SAE ha tenido también que adaptar su actividad a esta nueva realidad, centrando más esfuerzos en garantizar la salud y protección de sus recursos humanos para asegurar la atención y la prestación de servicios, así como adaptando sus herramientas de gestión a entornos tecnológicos más avanzados que posibilitaran la tramitación administrativa de forma telemática.
Este contexto tiene su reflejo en una acertada ejecución presupuestaria como herramienta que permite desarrollar las actividades necesarias que respondan a cada uno de los cuatro objetivos estratégicos del Contrato Plurianual de Gestión de la Agencia SAE para el periodo 2022-2024.
Para el ejercicio 2022, la Agencia contó con un presupuesto global de 859.443.796,96 euros, lo que supuso un aumento de 66,9 millones de euros (un 8,45%) respecto del presupuesto del año 2021. Unos recursos económicos que se distribuyeron bajo los máximos criterios de eficacia y equidad, alcanzando un grado de ejecución del 86,62%.
Estas partidas presupuestarias tuvieron su traducción en las principales líneas de actuación del SAE para 2022 y a su vez se enmarcaron en los siguientes objetivos estratégicos:
1.- Mejorar la empleabilidad con especial atención a los colectivos prioritarios.
Para el desarrollo de estas actuaciones se destinaron 556.377.749,81 euros, alcanzando un grado de ejecución del 91,70% en fase de autorización con el 82,11% dispuesto, con el objetivo de mejorar las posibilidades de acceso al empleo, principalmente por cuenta ajena, de las personas desempleadas, y el mantenimiento y mejora de las condiciones laborales de aquellas personas ya ocupadas.
Para tal fin, la Agencia puso en marcha diversos programas dirigidos a la creación de empleo local a través de su promoción y desarrollo, a incentivar la contratación, así como programas dirigidos a facilitar la contratación y la incorporación al mercado laboral, tanto ordinario como protegido, de personas pertenecientes a colectivos con especiales dificultades de acceso al mercado de trabajo, tales como las personas con discapacidad y las que se encuentran en situación de riesgo y/o exclusión social.
2.- Potenciar la orientación e intermediación laboral.
Con un grado de ejecución del 97,71% de crédito dispuesto, se contó con 259.341.665,49 euros para el desarrollo de las competencias en materia de información y registro de la demanda de empleo, la orientación y la intermediación en el mercado de trabajo. Cada una de estas competencias se tradujeron en un conjunto de servicios que se ofrecen a través de las oficinas de empleo.
Es en estas oficinas de empleo del SAE, en las que se lleva a cabo la prestación de servicios de información y registro de la demanda de empleo, de orientación y de intermediación de forma directa. Además, los servicios de orientación se prestan en colaboración público – privada con entidades integradas en la Red Andalucía Orienta. Todo ello se complementa con un dispositivo de personal técnico especializado que trabaja acercando a las empresas los diferentes servicios y programas de los que el SAE pone a su disposición.
Con todo ello, se ha buscado la mejora de la empleabilidad de las personas demandantes de empleo, a través de los itinerarios personalizados de inserción y el perfilado como elemento clave en la definición y diseño de los mismos, y la mayor adaptación a través de programas de experiencias profesionales e inserción, tales como las prácticas no laborales o las acciones experimentales, con el fin último de adecuar a las necesidades de las empresas los perfiles profesionales de las personas demandantes de empleo.
Por otra parte, es competencia del SAE la prospección del mercado de trabajo, así como proporcionar información relevante sobre la estructura, composición y evolución del mercado laboral desde sus distintas vertientes, tanto de la oferta como de la demanda de empleo, así como la realización de detección de necesidades formativas en las empresas, incorporando siempre la perspectiva de género en todos sus análisis.
3.- Aumentar la activación laboral de las mujeres y su participación en el mercado de trabajo.
El acceso al empleo tiene un plus de dificultad cuando se trata de mujeres. De ahí que 21.773.663 euros, con un grado de ejecución del 77,58% en fase de crédito dispuesto, se destinaron a reforzar actuaciones que incidan en la mejora de la empleabilidad y el acceso al empleo de las mujeres, como elementos fundamentales para su inserción laboral. Sólo así se lograrán avances reales en la igualdad, en tanto que el empleo, como factor de inclusión social, aporta un mayor grado de igualdad y de empoderamiento de las mujeres. En especial, se recogió y prestó atención a las actuaciones a abordar con mujeres víctimas de violencia de género.
4.- Optimizar el modelo organizativo.
Un 79,09% dispuesto sobre un crédito definitivo de 21.950.718,66 euros se dedicó a promover la mejora continua en el seno de la organización para garantizar la calidad de los servicios que, en materia de empleo, el SAE ofrece a los distintos grupos de interés.
Se ha prestado una especial atención a las potencialidades que el uso de las tecnologías y la definición de procesos tienen para impulsar cambios organizacionales que redundarán en la consecución de los otros objetivos estratégicos en el medio plazo.
Esto, unido a la necesidad de continuar promoviendo la cultura de evaluación de las políticas públicas, así como de la introducción de nuevos avances y mejoras desde un escenario de trabajo conjunto de todas las partes implicadas en la Agencia.
EJECUCIÓN SAE 2022
| Objetivos Estratégicos | Créd. inicial | Créd. definitivo | Total Autorizaciones | % A/C. Def. | Total Disposiciones | % D/C. Def. | Total Obligaciones | % O/C. Def. |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| OE 1. Mejorar la empleabilidad con especial atención a los colectivos prioritarios | 293.615.424,28 | 556.377.749,81 | 510.194.002,27 | 91,70% | 456.834.120,06 | 82,11% | 446.910.673,61 | 80,33% |
| OE 2. Potenciar la orientación e intermediación laboral | 204.894.660,72 | 259.341.665,49 | 256.853.003,46 | 99,04% | 253.401.735,53 | 97,71% | 219.645.669,82 | 84,69% |
| OE 3. Aumentar la activación laboral de las mujeres y su participación en el mercado de trabajo | 5.477.197,00 | 21.773.663,00 | 16.891.964,46 | 77,58% | 16.891.964,46 | 77,58% | 14.920.191,75 | 68,52% |
| OE 4. Optimizar el modelo organizativo | 18.691.637,00 | 21.950.718,66 | 17.737.947,49 | 80,81% | 17.360.213,76 | 79,09% | 13.056.729,71 | 59,48% |
| Total | 522.678.919,00 | 859.443.796,96 | 801.676.917,68 | 93,28% | 744.488.033,81 | 86,62% | 694.533.264,89 | 80,81% |
Fuente: Elaboración propia.
En líneas generales, la principal novedad del presupuesto 2022 del SAE fue la inclusión de los fondos para Políticas Activas de Empleo, correspondientes al Mecanismo de Recuperación y Resilencia (MRR), que tienen como finalidad apoyar la inversión y las reformas en los estados miembro para lograr una recuperación sostenible y resiliente, promoviendo las prioridades ecológicas y digitales en la UE desde un enfoque basado en la justicia social, tanto a nivel nacional como en cogobernanza con las comunidades autónomas con competencias transferidas. Se trata de 171,77 millones de euros de la componente 23 “Nuevas Políticas Públicas para un Mercado de Trabajo Dinámico Resiliente e Inclusivo”.
Por último, el presupuesto destinado a la Agencia se vinculó al desarrollo de las competencias en materia de empleo, independientemente del impacto que ha tenido en la actividad del SAE el Decreto 155/2022, de 9 de agosto, donde se regula la Consejería de Empleo, Empresa y Trabajo Autónomo, y la gestión de las actuaciones ligadas al SAE. Dicha actividad se concretó fundamentalmente en la gestión de los servicios dirigidos a las personas, empresas y entidades usuarias y colaboradoras que contribuyen al logro del objetivo último de promover el empleo de calidad y mejorar la empleabilidad de las personas demandantes de empleo y la intermediación laboral, asistiendo en el proceso de búsqueda y acceso a un empleo y la gestión de vacantes ofertadas por las entidades empleadoras.
Para más información sobre los Presupuestos 2022 del Servicio Andaluz de Empleo de la Junta de Andalucía consultar el siguiente enlace: https://www.juntadeandalucia.es/haciendayadministracionpublica/servicios/fiscalizacion/rendicion/cuenta2021/cuenta/sae.htm
